摘要：我国涉及农村集体经济组织成员权的改革进展较慢，与社会预期存在差距。农村集体产权结构和农村集体经济组织社区封闭性的“不动”，与农村人口变化的“动”越来越不相适应。谋划好新一轮全面深化农村改革，需要克服思维定式和路径依赖，以逐步扩大农村开放性畅通城乡经济循环、为农业农村现代化注入新动能。应按风险可控原则，渐进式推进扩大农村开放性的改革。抓好建立农村集体经济组织成员加入机制这个关键，按为农村社区所作贡献、履行相关义务、居住生活年限等条件，逐步吸收部分新成员，赋予其单项或完整集体成员权。抓好扩大农村宅基地使用权转让受让人范围这个焦点。改进对工商资本下乡的服务和监管，在投资领域、土地利用、利益联结等方面加强顶层设计和分类指导。

　　关键词：农村集体产权 农村集体经济组织 成员权 开放性