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促进经营性扶贫资产稳定发展——基于2979份经营性扶贫资产司法裁判文书的分析
《调查研究报告》【2023年第8号(总6957号)】
2023-01-12 09:01    殷浩栋,国务院发展研究中心农村经济研究部
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  摘要:经营性扶贫资产是脱贫人口的稳定收入来源,也是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要手段。近年来由于经营主体拖欠分红或未退还入股本金的问题有所显现,经营性扶贫资产的司法诉讼案件不断增加。基于司法裁判文书的分析,发现经营性扶贫资产面临较大经营风险和司法风险,原因是运营、帮扶和监管机制不健全,合同文本的规范性不足以及司法量裁不一致。在新发展阶段,无论是促进脱贫地区乡村产业发展实现产业兴旺,还是促进新型村集体经济发展实现共同富裕,都需要确保经营性扶贫资产稳定发展并实现保值增值。需要健全经营主体筛选机制,强化配套扶持措施,明确基层行政部门监管权限,健全风险控制机制,妥善处置经营风险,还要着力提高合同文本的规范性,利用案例指导制度解决“同案不同判”问题。

  关键词:扶贫资产 脱贫 司法诉讼 乡村产业