党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“推动贸易创新发展”作出部署，强调“拓展中间品贸易、绿色贸易”。绿色贸易是我国对外贸易产品创新、结构升级的新动能，2024年我国绿色贸易领跑全球，绿色产品不仅丰富了全球供给，也为应对气候变化和绿色低碳转型作出重要贡献。当前，经济全球化深入推进，绿色发展成为时代潮流。在这样的大背景下，如何进一步推进贸易与环境协调发展？本期邀请专家围绕相关问题进行研讨。

记者：如何加强国际交流与沟通，拓展绿色低碳产品、技术进出口？

俞敏（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所环境政策研究室副主任、研究员）：今年是《巴黎协定》达成10周年，也是提交新一轮国家自主贡献的重要节点，全球气候治理进入关键阶段。今年9月，习近平主席在联合国气候变化峰会上宣布中国新一轮国家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，力争做得更好。这彰显了应对气候变化的大国担当。

截至今年6月，已有165个国家明确提出碳中和目标。多项国际研究认为，国际贸易相关的碳排放占全球碳排放的25%左右，是全球碳减排的重要领域。相应地，发展绿色贸易需更关注以下方面的相关问题。一是贸易政策中旨在降低贸易产品含碳量的低碳新规，如欧盟碳边境调节机制、电池碳足迹管理等；二是电动汽车等新能源产业的绿色补贴与贸易摩擦；三是供应链气候信息披露和协同降碳。在国际贸易中就上述方面达成一致的前提是，建立统一的绿色低碳产品、技术和服务标准体系。例如，产品碳排放核算方法、碳足迹数据库、绿色补贴定义、气候信息披露准则等。

为应对全球绿色贸易发展新趋势，我国在加快建立与国际接轨的绿色低碳标准体系方面取得积极进展。

加强顶层设计。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。国办印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，提出大力发展绿色技术和绿色服务贸易。生态环境部等15部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，要求建立统一规范的碳足迹管理体系，产品碳足迹核算规则、因子数据库与碳标识认证制度逐步与国际接轨。

深化关键领域体制机制改革。国家能源局出台《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》，并与生态环境部就做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场衔接工作联合发文，有效解决了绿证缺少有效期和核销机制、与自愿减排交易机制重复等问题，我国绿证得到国际绿色电力消费倡议组织的无条件认可。今年3月，全国碳市场首次扩围至钢铁、水泥、铝冶炼三大行业，将为碳边境调节机制相关产品提供全国统一的碳价水平。今年5月，国家发展改革委和国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，明确了绿电直连的定义、运营要求等，为企业增加绿电使用、降低间接排放扫清了制度障碍。我国还出台了《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》等，积极顺应全球加强企业可持续信息披露大势。

补齐基础数据和能力短板。国际贸易中以欧盟新电池法案为代表的产品碳足迹管理逐渐增多，2024年我国首次以生态环境部公告形式发布电力碳足迹因子数据，填补了国内空白。同时，参照国际标准制定并发布《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》，为统一产品碳足迹核算方法和数据互认奠定了基础。国家认证认可监督管理委员会发布《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》和中国产品碳足迹标识，推动全国统一的产品碳标识认证制度取得关键突破。此外，龙头企业也积极推进绿色低碳标准体系建设，如中国石化与国际石化巨头巴斯夫达成化工产品碳足迹核算方法学互认。

需要看到的是，我国在绿色低碳产品、技术和服务标准体系建设方面仍面临挑战。一方面，国际单边涉碳规则增多、机制复杂且差异较大。另一方面，企业碳管理能力不足，工序环节碳排放数据基础薄弱。未来，需从以下方面加强国际交流与沟通，拓展相关产品、技术进出口。

第一，开展多双边对话。加强碳边境调节机制、产品碳足迹、新能源产品关税壁垒等对话，力争在碳足迹核算、企业信息披露、绿色产品补贴等方面达成一致。制定绿色低碳产品和服务清单，建立自由流通、互利共赢的全球低碳产品大市场。

第二，提高碳管理能力。加快建设国家碳足迹因子数据库等关键基础数据库，统一碳排放核算工具和证书系统。建立电池等产品的绿色供应链信息平台，通过“电子护照”等建立原材料到最终报废的产品全生命周期信息追溯系统。鼓励行业协会编制碳管理指南或先进案例集，为企业碳管理提供更多公共产品。

第三，提升碳核查机构专业水平。支持和鼓励符合条件的国际知名第三方认证核查机构来华开展业务，推进碳核查合作与国际互认。进一步规范国内碳排放核查第三方服务市场，明确市场准入机制和人员资质，稳步提升国内碳核查质量。

第四，参与全球基础性碳规则研究与构建。绿色贸易需以数据、标准、方法为基础，鼓励国内大学、研究机构、企业等与国际组织和智库共同研究绿色标准和方法学，如绿色补贴定义、绿氢标准、碳核算方法、碳强度数据库等。