近日，中办、国办对外发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）。

“这是中国碳市场领域第一份中央文件，明确了全国碳市场中长期发展的时间表、路线图、任务书。”生态环境部新闻发言人裴晓菲表示，生态环境部将会同有关部门深入推进全国碳市场建设，在提升碳市场活力、提高管理水平等方面持续发力，进一步加快碳市场建设。

全国碳市场建设过程涉及多方面利益主体和政策要素，要坚持系统观念，妥善处理好各方关系，着力构建覆盖范围广泛、参与主体众多、交易品种丰富、调控机制健全的全国碳市场。

在统筹好有效市场和有为政府的关系方面，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长王海芹认为，完善全国碳市场，需要坚持市场经济规律，发挥对市场的转型引导作用，用政策的确定性对冲绿色低碳转型的诸多不确定性。坚持政府和市场协同，厘清政府和市场的责任边界，为碳市场发挥作用留出更大空间。此外，着力提升政府对碳市场的监管能力。

“要处理好对内和对外关系。”王海芹提出，在完善碳市场引领国内绿色低碳转型的同时，还应将碳市场作为对外开展绿色低碳发展合作的制度保障，在全国碳市场制度设计中坚持国际标准并预留对外接口，在开放合作和深入交流中提升国际影响力，发挥碳市场促进绿色发展跨国合作的桥梁作用，推动国内绿色低碳技术、产业等“走出去”。