国家发展改革委近日出台了《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》（以下简称《行动方案》）。“十四五”时期我国将持续深化价格机制改革，到2025年，竞争性领域和环节价格主要由市场决定，网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立，能源资源价格形成机制进一步完善，重要民生商品价格调控机制更加健全，公共服务价格政策基本完善，适应高质量发展要求的价格政策体系基本建立。

接受中国经济时报采访的专家认为，价格机制改革对于建设高标准市场体系、进一步完善市场配置资源功能具有重大意义。虽然改革进入深水区难度大，但经历了长时间的市场化进程，改革基础牢固，期待未来改革向更深层面探索，推动中国特色社会主义市场经济体制进一步走向成熟。

协调好政府和市场的关系

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对记者说，这次《行动方案》是我国市场化改革相关部署落实的一个重要文件，价格机制改革是市场经济体制改革最重要的方面之一。通过价格机制的调节，对资源进行有效配置。此次对价格机制改革的全面部署，对于建设高标准市场体系、进一步完善市场配置资源功能、使市场在资源配置当中起决定性作用，推动中国特色社会主义市场经济体制进一步完善，都具有非常重大的意义。

张立群认为，价格机制改革最重要的一点是，需要合理划分政府和市场的关系。例如，在竞争性领域，价格由市场来决定；在自然垄断领域，需要政府发挥作用；在一些公共服务上，政府要发挥更大的作用。

一切从实际出发的改革原则

价格机制改革是我国全面深化改革的一项重要内容。回顾过去5年，“十三五”期间价格工作取得突破性进展，其中，主要由市场决定价格机制基本完善。截至目前，97%以上的商品和服务价格已由市场形成；科学定价制度体系基本建立，推进政府定价项目清单化；降成本超1万亿元。

张立群认为，从“十三五”以来的价格机制改革看，体现了实事求是、一切从实际出发的原则，例如资源性产品的定价机制、绿色环保方面的定价机制，都是从国情出发，通过市场配置资源的实践来摸索推进的，并没有照搬照抄西方模式，总体上发挥了比较积极的作用。另外，“十三五”价格机制改革的重点和方向，是在一些垄断特别是自然垄断领域，尽量引入竞争，引入市场定价。例如，美国的电力市场是几个电网相互竞价，出现了一些州大范围停电。而我国实行的电价定价模式，即“控制中间”和“放开两头”，对电力供求的稳定发挥了重要作用，这种模式更符合我们的国情。

改革总体推进难度不大

《行动方案》明确了“十四五”价格机制改革的重点任务：一是推进电力、石油天然气等能源价格改革。二是以重要民生商品和大宗商品为重点，健全监测预警体系。三是推进水资源价格改革。四是完善公益性服务价格政策。

展望下一阶段的改革，张立群指出，下一步还涉及要素市场，包括资金、劳动力、技术和土地等定价机制改革，这些方面的改革未来要在更深层面探索，推动整体价格机制更加完善，推动中国特色社会主义市场经济体制进一步走向成熟。