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叶兴庆部长为CCTV-2《央视财经评论》解读中央1号文件
2017-2-8

打开《一号文件》的“色彩包”!

新世纪以来,指导“三农”工作的第14份中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》于2017年2月5日印发,全文约13000字,共分6个部分33条。这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作,把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。

2月6日晚,《央视财经评论》演播室请来了国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆先生和央视财经评论员赵悦,一起来评一评未来的现代农业到底是一种什么样的图景。

在《央视财经评论》的演播室里,主持人问到如果农村、农业、农民有色彩的话,两位嘉宾会首先联想到哪个颜色呢?国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆选择了黄色,因为黄色意味着收成,期盼丰收。央视财经评论员赵悦选择的是红色,因为红色象征着增长,增收,红红火火的好年景。

打开《一号文件》的“色彩包”:黄色

黑龙江省肇东市永丰村村民曹国利正在销售去年收获的最后一批玉米,他说目前玉米的销售价格每斤卖5毛钱左右,相比之前每斤7、8毛钱,着实下降了不少。2016年,曹国利家的90亩地,收了13万多斤玉米,即便算上补贴,收入也不过十万元左右,刨去种植成本和土地租金,他几乎没赚到钱。而和曹国利同村的李广友种地的收入却很不错,因为他把自家玉米地改种了25亩杂粮杂豆。

在黑龙江省肇东市,当地的农业部门也在鼓励和引导农业调整种植结构,2016年该市农作物播种面积398.5万亩,调减普通玉米种植面积23.5万亩,重点扩大了鲜食玉米和专用优质玉米种植比重,集中建设杂粮杂豆和蔬菜生产基地。

  在京津冀蔬菜生产大县河北青县的大司马现代农业园,里面聚集了很多市场上罕见的蔬菜,算珠大小的黄瓜,拳头大小的迷你南瓜,还有芝麻味道的叶菜,这些蔬菜都是通过最新的农业科技杂交出来的蔬菜品种。以往农户们种植传统农作物,种地很辛苦,收益还不稳定。近年来,青县大司马现代农业园先后引进了180多种名优特菜,瓜果新品种,蔬菜年销售量380万公斤,亩产效益达30万元,成为高端酒店和大型超市的抢手货,农户们的收入也是翻着跟头的涨。

  目前青县大司马现代农业园区总面积已达67962亩,其中特菜基地种植面积800亩,已辐射周边6个乡镇,20个自然村1200多户,转移农村劳动力3600余人,为农民增收1800多万元。

  

  1、调整种植结构,为啥玉米首当其冲?

  叶兴庆(国务院发展研究中心农村经济研究部部长):玉米问题是农业生产中的典型问题

  

玉米面临的问题是我们农业面临问题的一个典型代表,而且2016年其实我们已经开始在推进农业供给侧结构性改革,也是拿玉米开刀,玉米是第一场硬仗,为什么要拿玉米作为第一场硬仗,因为玉米的矛盾最突出,产量增长、库存量增长、进口的增长,我们的三量齐升突出表现在玉米上。

  另外玉米和替代品的进口量,前几年是比较大的,2016年实行市场化改革,就市场定价,价补分离以后,我们国内市场价格已经开始出现下降,降到了足以跟进口价格相抗衡,所以2016年玉米和替代品的进口量是有所下降。

  赵悦(央视财经评论员):提质增效是提高玉米收成的主要途径

  既然叫颜色包,我觉得这个黄澄澄的玉米、小麦和稻谷这些农作物要想变成金灿灿的真金、真元宝,那还需要点光和热,这个光和热就是我们中央一号文件里提到的提质增效。农民种玉米出现问题了,那我们要及时调整我们的种植结构,减少玉米的种植,然后增加特种蔬菜的种植,那么小的特种蔬菜或者大的南瓜等一下子价格就上去了,要通过这样的方式才能够有变化。我们的供给结构上是发生重大变化的,而这个供给结构跟我们需求有很大关系,因为我们过去是吃饱就行,现在我们要吃好,有这样变化之后,我们相应的农产品的供给也要跟得上。

  叶兴庆(国务院发展研究中心农村经济研究部部长):农业供给侧结构性改革的核心是围绕市场的需求进行生产,优化农业资源的配置

  这次供给侧结构性改革之所以要把它作为农业工作的主线,就是因为生产变化跟需求变化长期脱节,所以导致很多库存的积压,甚至我们有些还要进口,矛盾就是供需双方都有,矛盾主要方面在供给方面,供给没有对需求的变化及时做出反应。

  

  2玉米能做出好的品牌吗?

  叶兴庆(国务院发展研究中心农村经济研究部部长):所有农产品都可以做出品牌

  玉米也可以,所有产品都可以做出品牌,无非品牌的差别度大不大、叫不叫的响的问题,虽然它是大宗商品,同样它也有一个优质化的问题,就是经过深加工等,品种要跟上。

  赵悦(央视财经评论员):提高质量 品质是重点

 

其实品牌和品质,第一个字都是品,这个品都是指的品质的意思,后面是怎么创牌子的学问,但是重点你要有品质这一关,要先过质量关,这叫提质增效的提质。玉米提质要多向其他农作物学一学,比如瓜果梨桃,我们看到品质上的变化,有各种各样品牌的橙子,各种各样的知名度的苹果,但是同时主粮也有大米,过去买大米可能都是很简单的一大袋,但现在你看大米小包装,也很精致,各种各样的,可能这一小包一斤米就能卖到几十块,通过这样的方式,价格就上涨了,品质就提高了,一方面让我们的消费者能够尝到更好吃、更有营养的食品,但另一方面能让老百姓,能让农民增加收入。

  

  3如何能够确保农民增收的势头不逆转?

  叶兴庆(国务院发展研究中心农村经济研究部部长):调整农业种植结构,开辟更多增收途径

  玉米本身在市场定价的同时确实有价差损失,这个损失,农民要负担一部分,国家要承担一部分,所以我们有一个生产的补贴。另外还要通过其他途径,因为农民收入不仅仅是靠农业,农业里面也不仅仅是靠种植业,种植里面不仅仅是靠玉米,所以要调整整个农业的种植结构,甚至调整整个农村产业结构来开辟更多的增收的途径,这样才能够农民增收这个势头不逆转。

  到底提高农民收入要靠什么?我们《央视财经评论》栏目联合数字100做了一个调查,其中优化产品产业结构这个占比是最高的,另外也有推行绿色生产方式等。

  叶兴庆(国务院发展研究中心农村经济研究部部长):首先要优化农产品的产业结构

  这是增加农民收入的几个重要途径,但还有很重要途径这里面没有点到。比方说农民务工服务,我们国家整个发展,要富裕农民,必须减少农民,我们农民占劳动力的比重仍然偏高,这个大前提没有变,所以说增加农民收入,农业以外的收入那个途径还是要继续,但是我们这次讲的是农业供给侧结构性改革,所以我们首先讲到是优化农业产品的产业结构。

  增加农民收入,增加农业收入,就是要优化品质,品种结构,提高品质,但是增加农民收入光靠这个还不够,还要靠非农产业收入,靠外出务工收入,更全面一些。

  赵悦(央视财经评论员):开拓思路,增加农业种植的新动能

  农民要想提高收入,既要看重这个农字,也不能仅看这个农字,要做很多农字之外的学问和文章。这几项选择实际上都非常重要,我们都得把它能够运用起来,因为过去我们一想到农民就是背朝黄土面朝天,土里刨食靠这个来增加收入它是有限的。那么现在一方面我们既要种粮食也要通过有效的种植适应需求能够多收入,除此之外,一些其他性的新动能、新收入,也应当成为我们一个开拓的思路。

  

  4怎么来激活农产品市场?

  叶兴庆(国务院发展研究中心农村经济研究部部长):让市场在农业资源配置中起决定性作用

  让农民真正盯着市场,市场需要什么,就生产什么,也就是我们生产结构一定要瞄准需求结构变化,因为现在随着人们收入水平提高,大家都希望吃的好一点,吃的安全一点,那么我们的产品,我们从品种开始一直到我们的生产方式都要实现这个需求的变化,你这样生产出来的产品才能卖出一个好价格,卖出到一个好价钱,这就是激发市场。

  关于这个问题, 网友也提了自己的一些意见。

  网友淡定的老男孩:让老百姓愿意种地,并且种出产品能卖得出去,卖得上价钱,这个是关键。

  央视财经评论员赵悦表示,它是一个链条,农业,不仅仅是一个源头,是一个生产的过程,你还要一个加工、销售,需要整个链条的过程贯穿,这过程当中我们需要质量的提升,也需要我们品牌意识增强,当然品牌光靠农民自己来做那是不行的,在这方面也需要更多的传播渠道,甚至是我们文化创意给予更多的智慧能够叠加在里面,创造更多有价值的、有含量、有知名度的农业产品,让这些农民能够收入,包括广播、电视、新媒体都要成为公益性品牌、农民品牌的一个助力。

  网友海边漫步:不可能一下子就调整好,就像精准扶贫一样,说起来容易,但做起来难,农民不可能一年就脱贫。

  国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示,结构调整确实是一个长期的过程,市场本身有一个寻找市场的过程,生产和市场有一个需求对接的过程,有一个试错的过程,让农民自身调结构的能力、技术水平、市场观念包括刚才讲到的品牌的培养都有一个很长期的过程,就是这次调结构是一个攻坚,是一个持久战。

  打开《一号文件》的“色彩包”:绿色

  任秀波所在的合作社位于黑龙江省中南部的绥化市,2016年种植了700亩鸭稻田,9月初稻田里的鸭子已经清走,开始排水晒田,为即将开始的秋收做准备。记者在附近的鱼塘里偶然发现了一只落单的稻田鸭。稻田养鸭就是要利用鸭子吃掉稻田里的杂草和害虫,鸭子在田间游走,还可以疏松土壤,促进水稻根须发育,而鸭子的粪便又增加了土壤的肥力,这样一来,不仅提升了水稻的品质,还喂肥的鸭子,一水两用,一地双收,虽然稻田养鸭的种植方式好处多多,但最初提出这一想法的时候,还是有不少反对的声音。为了转变人们只重产量,忽略质量的观念,任秀波决定通过土地流转,利用村里的700亩三等地做稻田养鸭的样板,由于采用绿色无公害的种植方式,每斤的价格比普通水稻高出3倍,亲眼见证了生态农业带来的实惠,多户农民表示希望2017年加入到种鸭稻米的行列中。

  

  5如何来理解绿色农业的概念?

  叶兴庆(国务院发展研究中心农村经济研究部部长):绿色更多是一种理念,看到绿色会觉得无污染、很安全

  农业本来就是一种高度依赖自然的一种产业,在农业里面更应该贯彻这个绿色发展的理念,包括我们减少化肥农药的使用,甚至包括叫稻和鸭在一起,那么鸭子吃虫,鸭子的粪便肥稻,就是一个很好的共生关系,其实除了这样的一种模式以外,在农业里面还有大量的这样一种绿色的生产方式。你比如说我们到四川广安经常看到,养猪和种水果,大概就是几千亩一片,配一个规模养猪厂,规模养猪厂的粪便就能够搭配到田里面,刚好能够被果园给消化掉,不造成环境污染,而果园本身还可以不使用农药,不使用化肥,品质又非常好。

  赵悦(央视财经评论员):多种方式并行,减少肥料的使用,使农产品真正能够绿色

  这次中央一号文件里头,如果说除了我们刚才探讨的让老百姓通过农民种黄澄澄的谷物能够获得更多回报之外,但是在这个过程当中不能跟绿色来撞车,一号文件专门有一大章节就是讲我们如何来绿色地发展,绿色农业,绿色种植。你比如节肥来讲,我们中国人一吨粮食大概需要施250公斤的肥,这相当于其他国家基本上要多一倍。就绿色种植来讲,我看到还有一些地方用紫云英来做肥料,就是冬天的时候在地里种上紫云英,春天春耕的时候,这么一耕土一翻,把紫云英埋在土里头当肥料,多种多样的方式能够让我们减少肥料使用,让它真真正正能够更绿色,大家也更喜欢这样天然的种植有营养的。

  关于这个问题,网友也发表了看法。

  网友王雨生:农业生产,希望中国可以借鉴一些发达国家现代化、智能化、机械化,特别是以色列的农业生产方式,怎么高效利用节能灌溉,而且人家在地少人多的情况下还能够出口农产品。

  网友微言有信:建议推行绿色生产方式,同时加大农产品和食品加工领域的市场监管力度,提高市场准入门槛。

  央视财经评论员赵悦表示,我们就是要真的绿,不是假的绿,这个真的绿,就是要在生产过程当中,能够让我们看得见,摸得着。在种植的过程当中,你的的确确是节水、节肥、节药了等等。我们的监管部门也要在这方面加强监督监控,我觉得这网友还是说得非常到位的。

  打开《一号文件》的“色彩包”:蓝色

  格桑花、稻草人、木居、莲花池,在广东省惠州市博罗县横河镇禾肚村这家乡土味十足又独具文艺范儿的民俗型酒店,在春节期间每天都客似云来,尽管春节假期已经结束,仍有不少客人前来入住。

  乡村旅游让农村焕发出勃勃生机,从前村民外出挣钱,如今游客来了守在村里也能挣钱,在上良村村民宿,给游客们做私房菜的赖大姐就是受益者之一,民宿的兴起她除了比以往多了一份外,还能获得一笔资金,据了解上良村村的民宿项目采用村企公建模式,村民二楼以上闲置房屋供企业经营民宿,每年可以拿到约三万元收益,村民还可经营特产小吃等生意获得受益。

  惠州博罗县近年来积极实施将农村转变为景区,将农民转变为旅游从业人员,将农产品转变为旅游商品三变工程,积极推进一村一特色,一村一主题,打造文化之旅,乡愁之旅,并借助互联网+的力量,策划各种节庆乡村游活动,如举办福田荔枝节,石坝甘蔗节等,惠州宜居宜业宜游品牌日渐打响,据统计十二五期间惠州农民收入呈现较快增长势头,2015年全市农村居民人均可支配收入达15830元,比2010年增长85.5%,年均增长13.5%,高于GDP增长速度,连续9年保持两位数增幅,2016年农村常驻居民人均可支配收入17413元,增长10%。

  

  6什么叫田园综合体?

  叶兴庆(国务院发展研究中心农村经济研究部部长):田园综合体是原先的农家乐和休闲观光农业叠加在一起的升级版

  在组织方式上,原先农家乐一家一户可能标准也上不来,市场营销能力也跟不上来,现在通过村集体结合方式,农民发挥农民的优势,合作社发挥合作社的优势,包括旅游企业社会资本,他们企业的优势、市场开发的优势,包括产品包装概念的营造、整个旅游理念的提升,企业有这方面的优势。

  

  7如何延长农业的产业链?

  叶兴庆(国务院发展研究中心农村经济研究部部长):延长农业的产业链需要拓展农业功能

  我们原先理解的农业就是提供农产品,现在农业的功能拓展,除了提供农产品以外,它可以提供休闲观光,这个生态涵养,还有我们农耕文化的传承,这样一些新的功能在逐步的叠加上以后,使他的产业链不断的延长,这样小规模农业,才能够逐步让农民得到更多的收入,这是增加农民收入的一个新的。

  赵悦(央视财经评论员):要多种方式使需求和供给对接起来

  既然叫蓝海就一定是新的。这次中央一号文件也专门提到了要发展农业的新业态,新业态里面提了包括电商、乡村旅游、农业等等。这些文化家家都有,要通过各种各样新的接受方式,从需求方式来考虑,现在一些城里的年轻人对接受新鲜事物通过什么方式呢,要想喜爱你的农产品,喜爱你提供农业新的服务,通过什么渠道来了解呢?通过电商也好、直播也好、新媒体也好,多种多样的方式能够让供和需更好的对接起来。

  叶兴庆(国务院发展研究中心农村经济研究部部长):直播可能带来短期效应,产品质量过硬才是长期效应

  通过网络直播来买农产品要两方面看,短期可能造成一种短期效应,确实能够把一个地方的产品销售出去,但是我们一定要注意到农产品不是一次性消费,它是长期性的甚至是天天要吃的东西,这个时候我们除了营销方式的创新以外,不要忘记创新,什么创新呢?农业的本质还是产品本身,就是你产品本身的品质过硬,这是你经久不衰长盛不衰的根基。

  关于这个问题,网友也发表了意见。

  网友GUGL:现在资本引导产地种植等多方面协作协议合作是可行的,但是在整条产业链过程当中怎么来监管资金的风险,如何高效种植,如何高效运输,反正问号比较多。

  国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示,这确实是发展三产融合面临的一个体制上的问题,原先我们第一产业有部门在管,第二产业也有部门在管,第三产业也有部门在管,现在三产融合在一起以后,这个管理体制的变革确实一定要跟上来。体制改革的红利还要进一步的释放。

  央视财经评论员赵悦表示,我觉得就是边做边试,边试边改,改革一定是在这个实践的过程当中才能够产生的,这个过程当中出现一些挫折也没有关系,小的磕磕绊绊也没有关系,我们不断的改进和完善,当然监管要跟得上,我们的意识也要跟得上,自律也要跟得上,但是这个市场的成熟是需要我们各个方面努力一起来实现的。另外,发展新的业态新的一些动能一定要结合自身优势,因地制宜来做,我这个地方有什么那么我得把它做强。

来源:2017年2月6日 CCTV-2《央视财经评论》 
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