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《重构新平衡:宏观经济形势展望与供给侧结构性改革》
2016-06-12 16:17

 

前言

 

  国务院发展研究中心是直属国务院的政策研究和咨询机构,主要职能是研究国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、战略性、前瞻性、长期性以及热点、难点问题,开展对重大政策的独立评估和客观解读,为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见。

  跟踪分析宏观经济形势,研究提出宏观走势判断、调控思路和政策建议,是国务院发展研究中心的一项重要职能。本书以“重构新平衡”为主题,选取了国务院发展研究中心宏观形势分析小组2015年的部分研究报告结集出版,目的是为了加强与各方面的交流,并为政策制定部门提供参考。

  本书包括宏观经济形势、供给侧结构性改革、分领域专题展望三大部分。第一部分聚焦宏观经济形势,主要分析2015年经济运行情况,预测展望2016年经济走势,对财政赤字率、综合杠杆率、美联储加息冲击、服务业开放等一些重要问题进行讨论。第二部分围绕供给侧结构性改革,对为什么要推动供给侧改革,供给侧改革的定位和重点,如何推进供给侧改革进行了探讨,并梳理总结了国内外有关理论和经验。第三部分是分领域展望报告,按投资、消费、出口、物价、货币、财税、区域等16个领域展开,在分析各领域2015年运行情况的基础上,对阶段性和趋势性变化迸行研判,并对2016年的走势进行展望。书中大多数报告是第一次公开发表。

  本书的出版得到了国务院发展研究中心领导和各研究部所的大力支持。李伟主任对其中多份报告提出明确指导意见,张军扩、张来明、隆国强副主任,办公厅余斌主任都对有关报告提出了修改意见,报告还吸收了各研究部所的意见和建议。本书能及时出版,更离不开中国发展出版社和中国发展基金会的大力支持。在此一并致以诚挚谢意。

  我们力求本着专业精神,对经济形势和有关问题给出客观分析和判断,但受能力限制和诸多不确定因素影响,有的判断难免有偏颇之处,敬请各位读者和专家学者不吝批评指正。

 

国务院发展研究中心

宏观形势分析小组

2016年3月

 

目录

 

第一部分 宏观经济形势报告

第一章 推进供给侧结构性改革下的中国经济

一、经济增长出现重大阶段性变化

二、当前我国经济运行面临的突出挑战

三、2016年的经济走势分析和总体判断

四、主要思路和政策建议

第二章 怎样看待2015年的经济增长

一、经济增速回落符合经济发展规律

二、评估中国经济要看到已发生的重大结构性变化

三、中国仍然是全球经济增长稳定的动力源

四、我国经济转型的阵痛是“成长中的烦恼”

五、我国有条件实现中高速增长

第三章 关于适当提高财政赤字率的几点考虑

一、“3%赤字率红线”的由来

二、如何认识3%赤字率标准

三、调整提高我国财政赤字率应注意的几个问题

四、2016年我财政赤字率可设在3%及其用途建议

第四章 中国各部门杠杆率测算与分析

一、杠杆率的度量:债务余额GDP

二、杠杆率测算:原则、口径及公式

三、测算结果及主要发现

第五章 美联储加息的冲击影响及对策

一、各方对美联储加息的反应分化

二、密切关注对中国经济的多重影响

三、对中国经济的短期影响总体可控

四、政策建议

第六章 对中国服务业开放现状的量化评估

一、世界贸易组织对各国承诺开放度的测度

二、世界银行对各国服务业开放度的测度

三、基于服务进口依存度和外商直接投资依存度的开放度测量

四、结论

第七章 我国“融资难”“融资贵”问题思考

一、我国“融资难”“融资贵”现象

二、“融资难”“融资贵”的系统解释

三、“融资难”“融资贵”的对策思考

第八章 粮食去库存要警惕生产大幅度滑坡

一、我国玉米、小麦库存高企,去库存压力巨大

二、粮食库存高企的主要原因是供过于求

三、粮食库存高企让国家处于“两难困境”

四、采取综合措施,防止粮食产量大幅度滑坡

第九章 中高速增长中蕴含着新变化新亮点新动能

一、“稳”的态势没有变动

二、“进”的势头没有减弱

三、“转”的进程没有停顿

四、全面认识经济运行的新变化和新现象

第十章 中国经济增长对全球经济增长的贡献分析

一、中国的经济增长加速了全球经济“南北”格局的变化和经济重心的东移

二、中国经济增长不仅为全球经济提供巨大的市场,而且加速了全球技术的进步和促进了全球经济的稳定

三、中国经济增长对全球经济增长贡献的定量测算

四、主要研究结论及启示

第二部分 供给侧结构性改革专题报告

第一章 为什么要推进供给侧结构性改革

一、高度关注全球经济调整新动向

二、我国经济发展进入动力转换关键期

三、对未来3年我国经济增长态势的展望

四、推进动力转换的总体思路

五、重大战略举措

第二章 如何理解和认识供给侧结构性改革

一、为什么要推进供给侧结构性改革

二、推动供给侧结构性改革的国际背景

三、推进供给侧结构性改革要突出问题导向

四、推进供给侧改革仍要做好需求管理

五、推进供给侧结构性改革要立足当前,着眼长远

第三章 供给侧和需求侧政策的理论演进及历史启示

一、供给与需求政策的理论演进

二、主要启示

第四章 供给侧和需求侧政策的中国经验

一、20世纪80年代:计划经济主导下的供求调节

二、20世纪90代:供给改革和需求管理的市场化转型

三、1997~2002年:供求双侧发力应对通货紧缩

四、2008~2012年:需求刺激应对国际金融危机

五、2012年以来:供给侧改革和需求管理创新

六、几条主要启示

第五章 结构性改革的国际经验与启示

一、结构性改革的理论讨论

二、结构性改革的政策实践

三、主要启示

第六章 1998年和2008年两次危机应对比较

一、正确认识所处发展阶段对有效应对危机至关重要

二、重视在稳定总需求和释放风险之间寻求平衡

三、结构性政策重在松绑和放活,避免行政性结构选择

四、输血不忘动手术,真正走出危机关键靠改革

五、合理释放信号有利于增强预期管理的有效性

六、政府资源动员能力与市场化配置机制要有机结合

七、经济繁荣期要重视宏观审慎管理,留出政策空间

八、筑牢社会安全网是守住危机底线的关键

九、开放有风险,但只有稳步扩大开放才能更好地抵御外部冲击

十、国际政策协调在应对冲击中的作用越来越重要

第七章 1998年应对亚洲金融危机的背景、政策和成效

一、亚洲金融危机的背景、原因及对中国的传导影响

二、中国出台各种应对措施的背景和条件

三、我国政策实施效果评估与启示

第八章 2008年应对国际金融危机的背景、条件和政策评估

一、2008年国际金融危机的背景、原因及对中国的传导影响机制

二、中国出台各种应对措施的背景、条件和依据

三、政策实施效果评估与启示

第九章 我国应对2008年国际金融危机的产业政策评估

一、国际金融危机发生时我国的产业发展阶段和特点

二、2008年国际金融危机对中国产业的影响

三、应对国际金融危机采取的产业政策及其依据

四、产业政策实施效果评估

五、几点启示

第三部分 分领域展望报告

第一章 固定资产投资:逆周期调节下的持续放缓

一、2015年投资运行的总体情况

二、“十二五”以来固定资产投资的发展特点

三、2016年投资增速仍将有小幅下降,但降幅明显缩小

第二章 消费形势:消费的引擎作用不断增强

一、2015年消费市场总体情况

二、2016年值得注意的几个趋势和因素

三、政策建议

第三章 出口形势:短期调整难以避免,中期前景依然乐观

一、油价暴跌和欧元、日元贬值是2015年中国出口恶化的主因

二、正确认识我国出口出现调整

三、2016年中国出口可能再度小幅收缩

第四章 三农形势:深化改革在多重困境中寻找出路

一、2015年“三农”形势回顾

二、面临的主要问题

三、2016年“三农”形势展望

第五章 工业经济:在下行中探底

一、2015年工业企业运行的基本情况、主要特点

二、2016年工业企业运行展望

第六章 产业发展:在结构调整中孕育新增长点

一、代表性重点产业选择及依据

二、2015年产业运行情况和趋势特征

三、2016年产业发展展望

第七章 房地产:区域分化背景下“去库存”

一、2015年房地产市场的运行特点:短期内去库存是核心

二、当前几个重要阶段性变化及其对2016年房地产的影响

三、政策建议

第八章 物价形势:CPI温和上涨,PPI继续下行

一、CPI温和上涨,涨幅为6年来的最低点

二、PPI同比持续下行

三、2016年影响物价的主要因素及趋势研判

四、政策建议

第九章 货币金融:转型期的金融自我扩张

一、2015年货币金融运行情况、主要特征和问题

二、我国货币金融运行背后的转型根源

三、2016年展望:风险的集中暴露和“危中寻机”

第十章 金融市场:量升价跌

一、信贷增速迎来久违的反弹

二、银行间市场货币交易量大幅增长,利率明显回落

三、债券市场规模快速发展,债券发行利率明显回落

四、股市融资大幅增长,股价呈现异常波动

第十一章 微观金融:融资成本下降,杠杆率继续上升

一、2015年企业微观金融运行特点及存在问题

二、转型期下企业微观金融运行的趋势性特征

三、2016年企业微观金融运行展望及建议

第十二章 财税形势:新常态下财政压力与改革动力并存

一、2015年财税领域的运行情况、主要特点

二、财税领域呈现的重大趋势性和转折性特征

三、2016年财税领域的展望

四、2016年财税政策建议

第十三章 区域经济:在分化中艰难转型

一、2015年区域经济运行的基本态势和特点

二、长期来看区域经济发展值得思考的若干问题

三、2016年区域经济的展望

第十四章 电力领域:电力消费弹性系数处于历史低位

一、2015年电力消费的几个特征

二、2015年电力生产的几个特征

三、2016年电力消费和生产形势展望及相关对策

第十五章 交通物流:新常态下的艰难探底

一、2015年交通物流的总体运行态势

二、2015年交通物流发展的突出特征与趋势

三、2016年交通物流发展前景展望

第十六章 国际机构预测:经济增长疲弱,面临诸多下行风险

一、2015年世界经济低迷,2016~2017年两年或有微弱复苏

二、全球经济增长格局调整,各主要经济体走势分化

三、全球经济增长面临的主要下行风险及防控措施

参考文献

 

作者简介

 

  王一鸣,获经济学博士学位,现任国务院发展研究中心副主任、党组成员,兼任国务院发展研究中心宏观经济研究部部长。兼任中国社会科学院博士生导师、中国人民大学兼职教授,中国宏观经济学会常务理事、中国经济体制改革研究会常务理事、中国区域经济学会副理事长。兼任若干地方政府顾问。长期从事宏观经济问题研究,主要涉及宏观经济政策、经济社会发展规划、科技进步与政策、产业发展与政策、区域经济与政策等领域。先后在国内外重要刊物上发表学术论文和理论文章一百多篇,独著、合著、主编学术著作10余部。为享受国务院颁发的政府特殊津贴专家。曾多次获优秀研究成果奖励。

 

  陈昌盛,经济学博士,毕业于中国社会科学院研究生院,曾就职于中国人保集团,调入国务院发展研究中心后,先后任宏观经济研究部部主任科员、研究室副主任、研究室主任和研究部副部长。参与了多项国家重大研究项目和部分中央文件起草,参与了十七大、十八大和十八届三中全会等重大会议的前期研究,参与国家五年规划编制,主要研究领域为宏观经济、财税体制和货币金融。2007年获得副研究员职称,2013年获研究员职称,曾为哈佛大学访问学者。

作者:王一鸣、陈昌盛 等 
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