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完善分层治理机制,释放集体资产活力
 ——贵州省湄潭县农村集体产权制度改革调查
国务院发展研究中心农村经济研究部 程郁 中国人民大学 万麒雄
《调查研究报告》[ 2018年第190号(总5464号)]  2018-11-09 09:13
  摘要:我国农村集体产权制度改革在完成集体资产股份量化、明确成员权益后,需要重点解决集体经济的治理与经营机制问题,以确保集体资产有效经营和集体经济发展壮大,这样才能让集体成员的财产权益得以充分保障和实现。湄潭县整县推进改革的实践经验表明,集体产权制度改革的全面推广需要在国家层面规范集体成员界定以确保对农村居民的“无遗漏”保障,明确集体资产整体性和集体经营统一性,基于集体资产产权权束的分割将集体资产的社会属性与经济属性分离,引导建立集体内部成员权益管理与外部集体资产市场化经营适度分开的分层治理机制,探索统分结合、外部联合的开放合作经营体制,为集体资产参与和融入市场、释放经营活力提供制度保障。

  关键词:集体产权 治理机制 湄潭

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