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比较视角下的中国政府规模:雇员数量
国务院发展研究中心“国家治理体系与治理能力”基础领域课题组:高世楫 许伟 徐晓新 执笔
《调查研究报告》[ 2018年第188号(总5463号)]  2018-11-07 09:00
  摘要:本报告区分政府官员和广义政府雇员概念,并在同口径下与OECD主要国家的政府官员和雇员规模进行了横纵向比较。2015年,我国广义政府雇员占总人口比例为3.28%,不足美国同期的1/2,远低于OECD国家平均数。广义政府雇员占全部就业人口的比例为5.6%,与日本接近,低于韩国,远低于美国和OECD国家平均。纵向看,2010年我国政府官员的人口总量占比低于美国1942年水平。总体而言,政府规模扩张是政府职能扩张的必然反映,是现代国家发展的基本规律;以政府官员数量为衡量标准,中国政府相对规模偏小而非过大;中国政府广义规模接近日韩,政府机构改革需要结合事业单位改革;中国政府部门的主要问题在功能和结构,要增加中央级政府雇员数量,减少市、县级官员数量,让更多的政府雇员从事公共服务的供给和组织。

  关键词:雇员数量 比较视角 经合组织国家 现代国家发展

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