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关于完善混合所有制企业产权保护的建议
国务院发展研究中心“发展混合所有制经济问题研究”课题组:袁东明 孙钢宏 执笔
《调查研究报告》[ 2017年第173号(总5248号)]  2017/12/11 10:49
  摘要:我国当前对混合所有制企业的产权保护存在三个突出问题:国有大股东和中小股东及职工股东权利事实上的不平等、对国有产权和非国有产权在司法保护上的不平等、对混合所有制企业员工持股利益保护不充分。这些问题的存在,影响了非国有资本参与国企混改的积极性,不能促进混改企业转变经营机制,不利于混合所有制经济的充分发展。为此,建议淡化投资人身份,修改《刑法》相关条款,推进对产权人平等保护的刑事司法改革;完善《公司法》关于股份发行的相关规定,允许公司设立类别股票和双重股权结构,广泛吸收不同偏好的投资者;补充《公司法》有关股权转让的规定,扩大异议股东回购请求权的适用情况;制定混合所有制企业的《章程指引》,引导企业充分利用公司章程来保护中小股东利益。

  关键词:混合所有制 产权保护 中小股东

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