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借鉴美国土地发展权转让制度建立我国土地利用与保护的利益平衡机制
国务院发展研究中心农村经济研究部 程郁 国务院发展研究中心社会发展研究部 张亮
《调查研究报告》[ 2017年第67号(总5142号)]  2017-6-12
  摘要:土地发展权制度是美国确保以环境目标为基础的土地管理规划有效执行的重要政策工具。在严格土地利用管制的基础上,美国通过明确划定发展权转入区和转出区、合理设置转出区的发展权分配率、提高对转入区发展的密度奖励、建立土地发展权银行和推动发展权跨区域转让,有效创造了土地发展权交易市场,支撑实现了对大量生态保护用地的市场化补偿。当前我国由于缺乏切实可操作的补偿机制,最严格的节约用地和耕地保护制度存在执行难的问题,可借鉴美国土地发展权经验,探索以开发促保护的城乡土地市场联动机制,以土地生态资产价值的实现为基础,建立起保护耕地和青山绿水的内在激励。

  关键词:土地发展权 生态补偿机制 土地分区管制 美国

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